为的就是让美国有更多正当的理由，插手干预世界各国的军情系统。当初让神盾局把总部设在美国，神盾局的资金供给美国出大头，为的就是这个目的。
可是人算不如天算，用搞政治的那一套控制情报组织，这自然要吃一个大亏，而且神盾局当中还有不少别有用心的人另有想法。
所以头几年还好说，神盾局至少还念着些旧情，很多事情上面都偏向美国。可是随着神盾局的特权一步步的拔高，达到了前所未有的地步，现以成尾大不掉之势。
就拿前面卫星的事情传说，美国军事卫星得到的情报要和神盾局共享，可是神盾局得到的情报，那就跟祖传元宝一样揣在兜里，看都不给看。
这一套以前一直是我们这样对付别人的，现在却被别人对付到我们头上来了，美国政府哪里受得了？
更过分的是新墨西哥州的雷神降临事件，外星人的王储降临地球而且就在美国境内，如此大事，在开始的时候神盾局居然瞒得密不透风，没有给美国政府透出一点消息。
而到了后来闹出了骚动，既然要求美国政府派遣当地驻军，和外星杀手大战。好，打仗就打仗吧，但是打完了之后，神盾局居然把毁灭者装甲的事情立刻明发各国高层，逼的美国政府不得不眼睁睁的看着神盾局把那个外星高科技装甲的残骸给打包带走了。
这不说你给块肉吃，好歹分口汤喝吧，可你居然连锅都一起端走了，这吃相也太难看了吧？！平常的时候知道找我们要钱，需要特权的时候知道让我们支持，打仗的时候还管我们要人，可分战利品的时候一毛钱都没有，这我要都能想得开，我的心得有多大啊？
可以说美国政府大力推动神盾局国际化，完全是偷鸡不成蚀把米，好处没有捞到多少，现在还要受神盾局的拖累。
可是现在美国想要一脚把神盾局踹开，那也是不能够的。毕竟还有很多地方需要仰仗人家。说起来这也是怪事，地球那么大国家那么多，可只要出一个厉害一点的恐怖分子，查到底那不是要搞美国的就是和美国有很深的关系，甚至是两者皆备。
外星人也不知道抽了哪门子风也是这样，多少年不来地球，一来地球那不是搞美国就是搞美国的盟友。我美国跟你们有仇吗？！
前段时间英国首相还用私人电话问过总统，说是不是你们把黑暗精灵引到伦敦了？总统听了差点没冤的哭了出来。
所以说世事如此，美国对神盾局只好容忍，但是忍字头上一把刀，滋味本来就不好受。何况现在神盾局做事越来越过分，简直就像是不为未来考虑了一样。这边不能够再忍下去了！
因此，黑章部在一开始之所以能够顺利成立，并拥有一定破格的特权，除了艾瑞达双子许诺缴获的科技学技术可以和美国政府共享以外，最重要的一条就是，美国政府希望借助黑章部这个部门，对神盾局进行进节制，最好是能够发挥出神盾局同样的作用，让美国政府彻底摆脱对神盾局的依赖。
而就目前的情况看来，黑章部做的还不错。先后几次的强化人袭击事件，黑章部可以说是和神盾局平分秋色甚至还略胜一筹。
尤其是最近这一次，黑章部接到某个不愿意透露姓名的热心群众举报，神盾局的高级特工，尼克弗瑞的左膀右臂被一伙生化恐怖分子给绑了。
而黑章部立刻判明情报，当机立断地派出了精锐特工，杀入敌营将其救出。这一次可是让神盾局煞了风景了啊。
而且还什么热心群众啊？！神盾局高级特工被人绑票，不是总统的高压锅被人偷了，满世界的人都知道。这肯定是黑章部已经在神盾局内部发展出内线了！
这就叫做成果斐然，能力出众！
而且黑章部行事方法也非常的有章程，不像是某些部门刚刚成立，就跟一个楞头青一样给急着立功，一下子就和神盾局搞得剑拔弩张的，他们做事圆滑的很，虽然每次都压了神盾局一头还抢走了人家的风头，但就是让神盾局挑出理来，回头还得说声谢谢啊！
既能办事又不惹祸，这么好的手下上哪去找啊？
不过黑章部现在虽然证明了自己的能力，可也只是证明了他们可以处理像是强化人类这样的事情，但他们能不能妥善的处置涉外事项呢？
兹事体大不好胡乱猜测，还是眼见为实的好，况且要是没有实例的话，神盾局恐怕也会以此为由不肯做出让步。
可现在机会来了，又有阿斯嘉德人来了地球，而且还就在美国境内，何不趁此良机再看看他们的成色？
只要他们能够发挥出往常的水平，不需要他们比神盾局强太多，只要他们所处理的结果，能够和神盾局达到一样的程度。那今后神盾局在美国境内的工作，就全都转给黑章部去做。
然后就可以对神盾局冷处理，把他们摆在一边束之高阁，这活不干了钱也就不用拿了，我们就可以让新选出来的川建国总统逐步消减给予神盾局的经费，收回划过去的特权，最终一步直接退出神盾公约。
而且美国政府可以肯定，现在对于神盾局不满的绝对不是他们一家。只要美国一退那其他的国家也会有样学样接连推出，那个时候神盾局就名存实亡了。
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